乐清市融媒体中心记者 郑露露

　　日前，2024年省隐形冠军企业名单出炉，佑利控股集团有限公司、电光防爆科技股份有限公司、浙江金莱勒电气有限公司等3家乐企榜上有名。

　　中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。近年来，乐清市积极培育发展专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的“专精特新”中小企业，有效推进这些“隐形冠军”和“小巨人”企业在技术研发攻关中实现创新突破。但是，我市专精特新企业在发展道路中，仍存在不少瓶颈制约。日前，市政协组成调研组，对我市专精特新企业在发展道路中，存在的一些问题进行走访调研，提出相关建议，进一步推动专精特新中小企业扩面提质、能级跃升，走好进阶之路。

　　创新的“源”动力不足

　　在中小企业发展中，走专精特新发展道路成为鲜明的特征，也成为越来越多中小企业的普遍共识。但调研组在走访中发现，我市专精特新企业中的佼佼者占比较低，较多行业内领军企业因为各种原因未能获得“小巨人”企业称号。从全市省专精特新培育企业以及国家小巨人培育企业所属行业分布看，以电气、机械和器材制造业等传统产业为主，而新能源、新材料等产业“新赛道”的企业数占比比重不高，且我市专精特新企业在研发投入、标准制定等核心指标上，相较我省其他经济强县(市、区)仍然有差距，这不利于我市未来先进产业集群多元化发展。

　　反观中国十大强县之一的江阴市，在专精特新的产业培育道路上不仅保持原有高端纺织服装、石化新材料、金属新材料等3个千亿级传统产业，而且不断延伸和发展新能源、集成电路、高端装备、生物医药、5G通信、节能环保、现代物流、健康文旅等诸多战略性新兴产业，并已然形成产业规模集群。

　　创新会为企业发展带来无限可能，但调研组也发现，我市部分企业对于创新的认识有误区，一些企业负责人对“专精特新”的战略价值没有正确的认识，没有将其与企业转型发展、数字化改革、智能化技改等联系起来，而是把获评专精特新系列称号作为取得政府奖补的一种途径手段。个别中小企业觉得申报麻烦，会直接将申报工作外包给第三方公司。为了提高申报成功率，一些不良中介机构会伪造虚假的研发内容，如研发实验室、研发项目、研发设备和研发人员等，这些行为违背了企业创新发展的初衷，将导致企业创新的源动力不足，难以坚守专精特新的道路。

　　政策的支持力度欠佳

　　企业创新发展之路离不开政策与服务的双重支撑。但相比省内一些经济强县(市)，我市相关高质量发展政策在企业域外研发机构设立、标准建立、管理模式创新等方面支持力度不够。如在企业域外研发机构设立方面，我市在上海和杭州设定的离岸科创飞地政策存在一定的局限性，固定的研发场所会让部分企业难以招聘合适的人才，而且该政策也无法有效覆盖在北京、深圳、广州、厦门、武汉等地设立研发机构的乐清企业。且我市在国际标准、国内标准、行业标准的主导起草和企业专利创新方面，政策支持力度不够强，不利于强化我市企业在行业发展的话语权和拓展发展前沿。

　　“政策支持持续加力,企业发展更有底气。”根据相关规定，首次被认定为国家专精特新“小巨人”企业的，给予50万元奖励；第二年销售收入增速实现正增长，再给予50万元奖励；首次获评省级“隐形冠军”企业的，给予30万元奖励；首次获评省专精特新且第二年销售收入增速高于规上工业平均增速的，给予10万元奖励；首次获评省级创新型中小企业的，给予1万元奖励(以上奖励不重复享受，就高执行)。在调研里，委员们也听到一些企业的意见，认为奖补政策兑现刚性不足。

　　委员建议

　　分类引导精准培育

　　委员陈骄奇：我市涉企部门要引导中小企业在细分领域上选准立基业务、深耕细分领域、掌握独门绝技。把扶持重点转向科技型、成长型的创新企业，通过“政策扶持”+“梯度培育”，发展一批稳健、专注、有韧性的中小企业，打造成为单项冠军企业(产品)，加速高新技术产业化，将高新技术产品培植为先导产业。

　　委员郑伟：引导企业在管理上力求“精益求精”。持续开展企业数字化改造和精益化生产模式推广，进一步推进企业管理能力现代化，实施品牌发展战略，鼓励专精特新中小企业将技术创新与市场需求紧密结合，以特色发展和市场需求为导向，逐步强化品牌形象。建立健全质量管理体系，全面提升企业产品质量管控能力，打造品牌示范企业，集中优势资源打造“拳头产品”。

　　大力创新提升竞争力

　　委员薛子夜：借鉴其他地区在给予主导和参与制定各类标准的单位资金补助的做法，支持我市企业参与制(修)订国际标准、国家标准和行业标准，构建国内领先、国际先进的标准体系，扩大企业行业话语权。

　　委员王海珍：鼓励支持我市中小企业在国内外人才集中城市建立研发团队和研发机构，在研发经费和场地、人员的方面给与适当资金补助。加强点对点指导，持续推进企业技术创新、工艺创新、流程创新、产品创新。同时，进一步促进高校和企业在推进成果转化、创新平台建设、联合科研攻关、人才团队培养等方面开展的深度合作，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。

　　委员金咏梅：建立健全引导基金、上市、产融合作等方式的强化支持，做好扶持企业上市政策宣传解读。设立专精特新专项基金和改造资金，对冲因企业经费问题造成的技术研发困难风险，全力支持专精特新中小企业的技术创新和改造升级。

　　政策保障服务支撑

　　委员黄贤胜：通过数字化改革打通相关部门信息壁垒，实现政策供给与企业需求的智能匹配，以提供机构补贴、研发补贴、购买服务、风险共担等形式为我市重点企业提供强有力的人才、技术、金融、税收等服务支撑。

　　委员金柱：统筹用好专精特新中小企业高质量发展奖补资金等各类财政资金，加强推进我市中小企业在研发费用加计扣除政策的宣传辅导和落实落地。切实发挥市检察院知识产权检察办公室、市法院电气产业知识产权法庭作用，不断加强我市中小企业知识产品的保护力度，共同促进对专精特新企业研发成果的保护。

　　委员丁加强：发挥我市中小企业在电气、电子、网络通信等产业的技术优势，推动企业积极关注国家新能源产业、智能制造等重大项目，在国家重大项目中实现技术合作与突破。对于取得实际成效的企业，给予一定补助。